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中国粮食总产量已连续五年超6.5亿吨，肉蛋菜果鱼等农产品产量稳居世界第一，农业综合生产能力显著提高，对保证国家粮食安全和重要农产品有效供给发挥了重要作用。然而，从中国农业生产的现实条件来看，水资源稀缺、耕地地力下降、青壮年劳动力大量外流、产地污染及环境安全问题日益凸显（万宝瑞，），支撑农业持续增产提质的生产要素约束进一步趋紧，农业生产成本高涨和产品质量提升缓慢并存，以家户为单位的分散经营模式对农业标准化生产和规模化经营的制约日趋突出（王志刚、于滨铜，）。伴随着居民消费质量的提升，消费者需求从“吃饱”向“吃好”再到“吃得安全”转变。家庭及个人食物消费结构的优化，以及人们对商品和服务的多样化、个性化需求的增长，为农业高质量发展提供了新的契机（钟钰，）。从国际竞争形势来看，发达国家以高水平农业技术和农业补贴支持为载体，以资本流动与市场扩张为依托，客观上形成了对发展中国家农业产业发展的挤压和控制。因此，中国要想在资源环境约束下保障农业稳步发展，就必须转变农业发展方式，走农业高质量发展之路，将农业发展的主动权紧紧握在自己手中，从而实现由农业大国向农业强国的转变。
党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。在此背景下，如何推动农业高质量发展成为学界、政界
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