自然生态环境与乡土特色人文景观相融合，风景优美、设施完善的柳州市“百里柳江”景区核心节点，城中区全域旅游品质示范段，莲花山片区旅游度假配套服务区——这是柳州市自然资源和规划局1月13日公示的《柳州市莲花山控制性详细规划》对莲花山的功能定位。
莲花山规划范围为《柳州市莲花山保护条例》确定的莲花山保护范围中的莲花山片区，东、东北、北向以柳江河右岸线为界，西至河东路北片区和马鹿山东北片区的规划建设用地外缘，南至楼梯山片区和独凳山片区的规划建设用地外缘，总面积约40.9平方公里。
规划空间结构为“一核一带、三区多点”。“一核”，即莲花山生态绿核；“一带”，即百里柳江生态旅游带；“三区”，即旅游综合服务区、康养文体休闲区、新村安置区；“多点”，即三个旅游节点和多处保留村庄建设点。
结合专项规划合理布置小学、幼儿园、农贸市场、社区卫生服务站等各类公共服务设施，并结合各类旅游配套服务用地设置旅游驿站等。
规划结合现状及整个片区的发展方向，形成“城市干道串联内部支路的自由式环网结合”的道路系统结构。“城市干道”即莲花大道、环江滨水大道构成整个片区的主要交通要道；“内部支路”即现状老环江路以及规划市政支路作为莲花山内部多条联通路；“自由式环网结合”即支路的设置呈网状，沟通片区的各个部分。
依托莲花山、古亭山、龙壁山山体资源，沿柳江河绿化主轴，串联周边水系廊道、公园及农庄景观，规划形成“一心一带四廊多节点”的绿地系统结构，同时作为旅游目的地对绿化景观系统进行提升。
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