11月25日,深汕网刊发了由作家南翔、欧阳德彬共同撰写的报告文学《这是一块神奇的飞地》,讲述了深汕合作区时刻望鹏,创新“飞地模式”的发展故事。全文如下:

(原刊于《中国作家》纪实版年第9期作者授权深汕网全文转载)

飞地,一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖却不与本区毗连的土地。(百度百科)

楔子

一晃,深圳经济特区创建40周年了。

40年是一棵树的枝叶纷披,浓荫如盖;40年是一个人的年届不惑,顶梁中坚;40年对一个城市来说,毋宁是晴空一鹤,诗情碧霄。在改革开放前沿的深圳,因有太多伴随深圳精神一道迸发的第一,而连屏成廊、熠熠生辉地卓立大时代的潮头,站立成一尊雕塑般挺拔而刚毅的排头兵。

如果说,以往的第一,皆成过往,那么在40年喜庆的日子里,深圳该拿出一份怎样的成绩单,来告慰拓荒者两鬓斑斑的华发,莲花山上总设计师的铜像,以及共和国殷殷顾盼的焦灼的目光?

我们有两天半一层楼的速度,我们有“空谈误国,实干兴邦”的精神,我们有鳞次栉比的高楼,我们有灯灿如河的通衢大道……还有呢?

还有,还有一块悄然而生、神奇生长的飞地。

深圳经济特区于年8月正式成立,是中国最早实行对外开放的四个经济特区之一。深圳位于广东省的东南部沿海,东起大鹏湾边的梅沙,西至深圳湾畔的蛇口工业区,总面积.5平方公里,年延伸到全市,年延伸至深汕特别合作区。(百度百科)

“残虹收度雨,缺岸上新流。”

深汕特别合作区——一个并非家喻户晓的地理名词,一个当然也并非如雷贯耳的行政区划,却肯定是一块当代中国最值得引人瞩目的经济飞地,在珠三角平原和潮汕平原之间快速长高长大,成为献给改革开放窗口的深圳经济特区的一份厚礼。

何谓飞地?对于大多数读者而言,这会是一个比较陌生的难以马上答复的语词。有必要为此做一些分类、释义与解读。

简言之,飞地,一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖却不与本区毗连的土地。

早在近年前的年,西班牙与法国签署的《马德里条约》第一次出现飞地一词,自此飞地具有了国际法意义。飞地,顾名思义是需要通过“飞”才能到达的地方。两国之间的飞地,具体而言,是指隶属于某一国家管辖但不与本国毗连的土地。世界上,国与国之间最大的一块飞地是越过辽阔的加拿大版图或太平洋海域的美国的第49个州——阿拉斯加,此总面积万平方公里的州,是美国最大的一个州。年3月30日,美国以万美元外加20万美元手续费的低廉价格从沙俄手中买下了该州,从此改写了本国和沙俄的地理版图。

广义的飞地则除了上述国际间的飞地外,还包括国内飞地,如省、市、县乃至乡镇之间的飞地。笔者几年前应邀去深圳对口援疆的喀什下辖的塔什库尔干塔吉克自治县采风,便得知该县有一些乡镇就在临县的区域之内。国内飞地的形成,因了历史、民族、文化、经济等不同要素划分而成。

按照飞地的成因、结构,国内飞地主要有三种类型:

(1)历史飞地。中国河北省的三河市(县级市)、大厂回族自治县、香河县隶属于廊坊市,但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区,成为地图上嫩绿色的河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地(与河北色块相同)。这块大飞地,与当年京津冀的水资源平衡等要素有关。却无妨三县市的劳务工包括白领去京津工作。人们戏曰:挣北京的钱,睡河北的床。

(2)民族飞地。民族飞地是指在一块某个民族占主要成份的地区中的某一小块土地上,管理权却是另一个民族。如青海的海西蒙古族藏族自治州,它的飞地——唐古拉山镇却在青海的西南角,与西藏自治区相连,与海西州之间隔着玉树藏族自治州。一个浙江省的面积才10.55万平方千米。这块总面积4.78万平方千米的飞地,几乎等同半个浙江省!堪称中国面积最大的一块飞地。海西州的州府所在地是德令哈,一座戈壁环绕、荒漠飞沙之城,却因存留了已逝天才诗人海子的一首诗《姐姐,今夜我在德令哈》,令人神往。受托管理这块阔大无比却人烟稀少的飞地的,是海西州下属的另一个县级市格尔木。年为便于管理和维修青藏公路、铺设进藏输油管线及筹建青藏铁路等因素,改由格尔木市管辖,年确定为代管,玉树州在此有系列权利。另外,因为高原天寒,为便于牧民避灾,西藏安多县在此设立几个本县的移民管理板块性质的乡镇(不是普通意义上那种全权乡镇)如雁石坪镇等,使得这块飞地的权属关系更为错综。

(3)经济飞地。由于资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散,以及晚近出现的先进地区带动欠发达地区的进步等需要,通过行政手段,将一些特殊地区划归与本地区并不相连的另一行政区,从而形成了一种经济型飞地,比如上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂与矿山等。更值得

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