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一条地铁线+一条过海通道迎接!广州加快东进西联

岁末,广州迎来两个好消息。12月28日,连接广州南站的佛山地铁2号正式开通,成为广佛第二条跨城地铁。3天之后,广东交通集团在广州南沙举行狮子洋通道项目先行工程建设动员活动。这是继虎门大桥和南沙大桥、莲花山通道(未开通)之后,连接穗莞的第四条过江通道。从这两件事情也可窥见广州接下来的城市发展战略:既要加强与“老朋友”佛山的深度联合,也要把东边的东莞,拉进朋友圈来。

1.广州联手东莞的必要性

传统印象中,东莞和深圳是“老铁”一般的存在。《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台之前,珠三角就自发形成了广佛肇、深惠莞等小圈子,并通过诸如广佛同城化党政联席会议、深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导联席会议等联络感情。大湾区纲要出台后,香港——深圳、广州——佛山、澳门——珠海三对CP更是被官方锁定了。

但这并不妨碍,它们要“跨界”搭建圈子。近年来,东莞在加快与深圳合作的同时,不忘南北逢源,在南边9个镇探索与深圳共建“深莞深度融合发展示范区”;在北边全面强化穗莞合作,签署深化重点领域合作协议、广州开发区东莞水乡经济区战略合作框架协议。但基于广州的产业外溢能力实在有限,东莞与广州接壤的水乡片区,发展还远不如东莞临深区域。

这个时候,广州已经意识到通过“狮子洋战略”与东莞合作的必要性和迫切性了。狮子洋位位于东江口和珠江口之间,属于珠江口内水域。在这片“狭长”的水域内,从上往下依次是莲花山通道、南沙大桥、狮子洋通道、虎门大桥,所有这些通道都连接广州与东莞。而光是虎门大桥和南沙大桥,已经无法满足两地的通勤需求。要知道,深圳向西,也必须依靠这些通道,所以才有了狮子洋通道的建设。

狮子洋通道项目起于广州市南沙区大岗镇,终于东莞市虎门镇,项目全长约35公里,双向八车道,过江段采用双层桥梁方案,长约15公里,工期6年。建成之后,将成为珠江口第一条双层过江通道,以及世界上跨径超大的双层悬索桥。

按照预测,未来项目承担珠江口过江交通流作用显著,建成后能有效减轻虎门大桥、南沙大桥的交通压力。对于广州来说,这更是连接东莞的有效途径——相比起水乡区域,虎门、厚街等区域的产业成熟度更高。

2.广州发展南沙的迫切性

而从另一方面说,广州也迫切给自己的“王牌”南沙打造更便利的交通格局。南沙向来打着“大湾区地理中心”的旗号,但是仿佛并不奏效。同为广东自贸区、粤港澳合作示范区,无论是规划还是实际发展都远远不如前海。去年横琴升级为省级管理,与澳门进行深度融合之后,地位更加超然。相比之下,三者之中,南沙显得暗淡不少。

而在这种情况下,要使南沙获得实际的发展,交通条件的优化是必不可少的。乐仪曾经跑南沙线两年,了解也比较深。南沙是广州城市的“副中心”,这个名字值得玩味。从广州市中心出发到达南沙区中心蕉门一带,车程要一个小时。坐上4号线“小火车”,沿途经过一大片农田荒野,到了黄阁、蕉门才有城市景象。而刚刚开通的18号线,实际上不经过南沙现在的区中心,直通横沥岛和万顷沙。

所以,南沙和广州市中心是疏离的,更像是一个独立发展的卫星城,也意味着它的发展不可能依靠广州的产业外溢来完成,这是和黄埔最大的不同。从地理上来说,南沙反而更靠近东莞和深圳。但悲催的是,珠江出海口横隔其中,使得两地交通尤为不便。加上南沙内部的道路设施也未完善,所以从宝安、厚街到南沙,开车往往也还要一个小时。

百度地图显示,深圳宝安国际机场出发,到隔着一个东莞的黄埔,与看似“咫尺”的南沙,开车时间其实差不多。

对外交通的不便已经限制到了南沙的发展,这是广州目前迫切要解决的难题,也是提出狮子洋战略的深层意义——既是联合东莞,更是要将南沙发展起来。

3.向西,巩固传统“大后方”

对广州来说,向东是进可攻,向西则是退可守。毕竟,西边既是广州的旧中轴,政治文化中心,广佛合作也已经建立了深厚的基础。

广州市规划和自然资源局发布的《年广州市交通发展年报发布》显示,广佛之间的人员联系最为紧密,占到了广州与湾区其他城市总通勤量的60%。而在广州东南方向,广州与东莞每天的跨城出行人次46.1万,广州与深圳每天的跨城出行人次19.5万,两者相加,和广佛通勤人数也不在一个量级。这也证明了,广佛之间接二连三地开地铁线,绝不是一个象征或摆设,而是切实的需求倒推规划落实,这也是两市经济交流密切的一个缩影。

此次开通的佛山地铁2号线,也出现在广州地铁的线网图中,而且2号线直通广州南站。年广佛两市规划部门联合发布的《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》中,广州南站是其中一个关键核心。《规划》显示,广佛融合试验区建设将促进南站枢纽赋能。对于佛山,特别是三龙湾地区来说,依托南站优势,可与各方向铁路通道对接;佛山通过一批交通项目连接南站,也将增加广州南站乃至整个广州对佛山的交通辐射力。

而且别忘了,南站是亚洲第一大高铁站,汇聚5条高铁、3条城际,连通全国各大城市及对接东盟,每年带来近2亿人次的客流资源,是粤港澳大湾区和国家腹地“双向门户”。借助这个枢纽,广佛两市的经济、科技、文化、人才等资源能快速融入到大湾区,且通过高铁网络把广佛的现代服务业和先进制造业的影响力扩散至全国各地,传播“广佛制造+服务”的新模式、新形象。

4.广州空间发展趋势

年末,广州新上任的领导班子第一站调研目的地还是南沙,之后是黄埔。意味着,广州往东南发展的大战略方向不会改变。

但广州拥有超过平方公里的面积,相对来说创新产业、先进制造业、高端服务业还是集中于CBD、琶洲、科学城几个板块,且外溢能力有限,这是与深圳最大的区别。所以在与邻市联动的时候,广州往往处于一个消极被动的姿态,反而是佛山等采取了更为积极的对接措施。但随着都市圈发展战略落实,以及强南沙的现实需要,广州也不得不考虑,如何联动周边城市突破发展的瓶颈。所以广州才和佛山联手,出台数个规划,整理两市边界的交通设施,推动建设融合试验区,也包括加快升级荔湾白鹅潭等区域规划及建设。

日前东莞党代会透露消息,东莞年GDP突破万亿元大关。这意味着,广州往西往东,各有一个万亿级城市。虽然官方口径中东莞属于深圳都市圈,但对于广州来说最明智的选择肯定是“东西逢源”。所以,在三个城市的接壤边界处,可能蕴藏着更大的增长潜力与机会。

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